8月6日,全省检察机关党建与业务深度融合典型事例评选结果揭晓,新兴县人民检察院机关第二党支部《探索“四心合一”党建机制 引领“四合一”业务高质量发展》获评2024年度全省检察机关党建与业务深度融合优秀事例。
近年来,县检察院机关第二党支部坚持党建业务齐抓共促,探索创建了“守初心、筑同心、强信心、聚民心”“四心合一”党建机制,推动“四大检察”一体融合履职,打造出一支有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的优秀办案团队,被评为2023年度全省市县两级检察机关优秀集体。
一、学习理论守初心,提高从政治上看的执行力。
完善学习机制,筑牢思想根基。突出思想引领,严格落实“第一议题”“三会一课”等政治理论学习制度,探索建立支部书记带头学、党员示范学、业务尖子分享学、党外人员日常学的“四学”模式,引导党员干警深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步树牢初心使命、坚定理想信念。
践行支部议事规则。坚持民主集中制原则决定重大事项,通过“四大检察”一体履职大学习、大讨论、大实践,逐步明晰党建业务融合发展的方向目标、职责分工,形成了党建引领业务争先、“四大检察”一体履职、公益诉讼争创品牌的发展愿景。
二、双赢共赢筑同心,提高同频共振的组织力。
建立一对一责任机制。充分挖掘支部党员战斗潜力,每条业务线日常工作均指派1名政治能力强、法律水平高、专业技术硬的党员专人负责,条线间的衔接配合由支部研究落实,将党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用辐射到办案一线,融入到检察履职全过程。
强化内部联动机制。通过支部联建、业务联动,与其他业务条线开展“攻坚联动”活动,突破职责分工不清、线索移送不畅等部门壁垒,如在办理无障碍环境建设公益诉讼案件过程中,依托内部线索移送机制,将发现的校园周边环境公共交通安全线索移送未检部门,协助未检部门综合履职,消除学校周边交通安全隐患。
用活外部共建机制。充分发挥支部联建桥梁作用,与行政机关党支部结对共建,开展主题党日活动,强化沟通协作,与县直部门、乡镇政府签订检府联动机制、“林长+检察长”协作机制等15份,形成行政执法与检察监督同向发力、同频共振的良性互动。
三、守正创新强信心,提高攻坚克难的战斗力。
巩固传统领域打好检察服务牌。依法行使法律监督职能服务绿美新兴生态建设,支持起诉、提起生态环境和资源保护领域刑事附带民事公益诉讼14件,追偿生态损害赔偿金2540余万元,支持水务部门向法院提起3起非法采矿损害赔偿案件并获支持判决;开展“河流湿地保护”专项监督,督促行政机关排查河流长度643多公里,清理水浮莲、淤泥等漂浮物16652吨。
结合当地特色文化打响业务品牌。深入贯彻习近平法治思想、习近平文化思想,着力打造“惠泽新州绿”公益诉讼品牌,针对文物保护公益诉讼专项监督发现的21处文物保护单位存在的50余项问题隐患,把听证会“搬进”文物保护单位现场,推动行政机关积极作为,准确划定全县文物保护范围、建设控制地带及设立文物保护标志等;开展古树名木保护专项监督,促成职能部门对49棵衰弱濒危古树进行复壮保护。
发挥党员先锋作用打磨精品案例牌。发扬担当精神,党员干警带头啃硬骨头、打硬仗,成功办理了全市首个民事生效裁判结果监督获再审改判、首个公民个人信息保护公益诉讼、首个提出十倍惩罚性赔偿公益诉求等一批在全市有示范影响案件。发扬斗争精神,借力“大数据”提升监督刚性,运用美容机构监管法律监督模型发现违法线索上百条,督促职能部门为63家美容机构办理卫生许可证,对2家非法开展医美服务的美容机构进行处罚;运用环境保护税、耕地占用税法律监督模型对2万余条线索进行碰撞分析,督促税务部门征缴遗漏税款59.83万元,推动税务部门与相关职能部门建立涉税信息共享机制。发扬工匠精神,高质效办好每一个案件,办理的3个案件被最高检评为案件质量评查优质案件,9个案件被评为全省典型案例。
四、务实作风暖民心,提升为民办实事的公信力。
精准为群众提供检察产品。对标县委县政府年度民生实事,找准履职切入点,办理了农村饮用水安全、水源地保护、窨井盖安全、燃气安全、道路交通安全等一批民生实事,针对县城区域交通标志被遮挡、标线不清晰等社会治理薄弱点和风险点制发检察建议均获采纳。
全方位保障弱势群体利益。针对乡镇养老机构食品、消防安全问题开展专项监督,推动相关职能部门关停、合并养老机构2家、更换、维修、新增消防设施338个,助力“老有颐养”。与人社部门、司法部门联签机制,接收农民工讨薪案件线索,为涉农民工讨薪支持起诉案件开通绿色通道,帮助27名农民工追讨欠薪20余万元。
实质化解争议为群众排忧解难。持续深化民生领域行政争议化解工作,联合县法院、县司法局建立协同调处机制,运用抗诉、检察建议、公开听证、司法救助、释法说理等途径,三年来共实质化解行政争议73件,有力促进案结事了政通人和。